海口城镇化离不开“农”字经
海口的城镇化关键要看质量，看农民生产方式的转变和生活质量的提高，看有多少棚户区（城中村）居民和乡镇农民成功实现转移就业，或不以传统农业为主要谋生手段，看他们的收入水平是否赶得上城里的，居住环境是否像城里一样有整洁的马路，喝上干净的自来水，用上抽水马桶，生活得跟城里人一样。 省委常委、海口市委书记陈辞曾在今年初召开的一次全市大会上说了这样一段话。海口作为省会之城、首善之城，在率先推进新型城镇化建设实践中，思路和成效备受全省瞩目。集中了社会各界所关心的话题，对陈辞进行了访谈。：您认为，该如何理解新型城镇化与城乡统筹的关系？陈辞：新型城镇化，是破解城乡二元结构，实现城乡统筹协调发展的重要平台；是缩小城乡差距和贫富差距，促进社会公平和共同富裕的重要手段。同时，也是促进产业升级的重要抓手，是扩大内需的最大潜力所在。中央把城镇化提到了一个前所未有的高度，特别是指出城镇化是一个自然历史过程，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，并鼓励各地探索各具特色的城镇化发展模式，为我们进一步明确了新型城镇化方向，也更加坚定了走海口特色城镇化道路的信心。：目前的实践中，海口推进新型城镇化的路径是怎样？陈辞：首先要做好顶层制度设计。我们不赞同城镇化造 新城 、 摊大饼 ，也不搞遍地开花，而是要贯彻因地制宜、因势利导、就近就地原则，统筹谋划，科学设计，确保正确的方向，避免走弯路后留下难以弥补的缺憾。其次，在空间布局上，海口将形成 主城区 卫星城 生态乐居小镇 新型农村社区 美丽村庄 五级城镇化体系，将主城区周边具有一定人口和经济规模的中心镇发展成为卫星城，其余小城镇则依托各自的区位优势和资源禀赋，打造成为各具特色的生态乐居小镇，同时通过土地增减挂钩、空间置换，引导农民适度集中，建设一批新型农村社区。在配套*策上，要推进土地、户籍、住房、社保、基本公共服务等方面的综合改革。如要在全面完成确权登记和产权交易平台搭建的基础上，引导符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地以出让、租赁、入股等方式流转用于工业、商业、旅游业等产业用途；优先促进本市农业人口的城镇化，实行城乡统一的户籍登记制度，消除依附在户籍上的城乡居民福利的不平等。：在推进新型城镇化中，产业转型是关键，海口是否会大量放弃农业？陈辞：海口不会放弃，相反，新型城镇化建设要与农业现代化紧密结合、相辅相成、互为促进。与内地其他城市不同，海口没有经历过大规模的工业化进程，与周边地区的经济联系和协作关系也不够紧密，城镇化基础比较薄弱，特别是海口还存在地多人少、农业和工业水平偏低等特殊市情，这就决定了海口不能简单复制其他地区以工业化为龙头和牵引的城镇化道路，而是要把农业现代化摆在更加突出的位置，特别是主城区之外推进城镇化，一定要和农业现代化结合起来。围绕中央 让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园 的总要求，加大农村投入，加快农田水利、农业基地、供水供电等基础建设，提高农业综合生产能力和设施农业水平。海口不仅要发展特色高效经济，还会推进组织形式的创新，让农民广泛参与到示范镇和示范项目建设中来，通过产权入股、要素交换、购买劳务和服务以及吸收农民参与项目的运营管理等方式，促进农民就近就地转移就业，更多分享新型城镇化和农业现代化成果。 ：荣丽